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統(tǒng)籌安全與發(fā)展 推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展
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當前，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、元宇宙的快速發(fā)展和應用，各種新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)的興起，成為推動數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的強大力量，隨著新一代信息技術驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，隨之而來的是網(wǎng)絡安全威脅與風險的加劇。面對數(shù)字經(jīng)濟的安全風險挑戰(zhàn)，要統(tǒng)籌“發(fā)展和安全”，以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展，著力夯實網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為推進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。
數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨的安全風險挑戰(zhàn)
數(shù)據(jù)是我國基礎性戰(zhàn)略資源，沒有數(shù)據(jù)安全就沒有國家安全。數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟深化發(fā)展的核心引擎，數(shù)據(jù)安全已成為事關國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大議題。一方面，隨著信息技術的發(fā)展，數(shù)據(jù)逐漸成為新興戰(zhàn)略資源，對公共利益與國家安全產(chǎn)生巨大影響。另一方面，大數(shù)據(jù)技術促使數(shù)據(jù)應用場景和參與主體日益多樣化，數(shù)據(jù)安全的外延不斷擴展。經(jīng)濟全球化推動世界各國經(jīng)濟貿(mào)易與技術交流不斷擴大，大量數(shù)據(jù)日益頻繁地在全球范圍跨境流動?？缇硵?shù)據(jù)流動引發(fā)的安全風險不僅影響商業(yè)利益獲取，也影響國家安全和國家競爭力。
關鍵信息基礎設施的安全保護事關國家安全和經(jīng)濟運行。一方面，隨著網(wǎng)絡信息系統(tǒng)交叉跨級、跨行業(yè)的發(fā)展演化，關鍵信息基礎設施安全更顯重要，傳統(tǒng)的安全理念和措施不再適應經(jīng)濟快速發(fā)展的趨勢。另一方面，網(wǎng)絡信息系統(tǒng)技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合加大了關鍵信息基礎設施系統(tǒng)的結構復雜性和數(shù)據(jù)復雜性，這對重點業(yè)務的連續(xù)性和數(shù)據(jù)保護提出了更高的要求，大數(shù)據(jù)的加密存儲等措施需要進一步加強。
對意識形態(tài)領域提出了更高要求。隨著互聯(lián)網(wǎng)日漸成為意識形態(tài)領域斗爭的主戰(zhàn)場，各種思想文化、多元價值觀念在網(wǎng)絡空間激烈交鋒，給社會主義意識形態(tài)認同帶來挑戰(zhàn)?！皼]有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全。”維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全是我國互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是維護我國意識形態(tài)安全的內(nèi)在要求。
關鍵核心技術博弈的安全挑戰(zhàn)。信息產(chǎn)業(yè)是推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要基石，其關鍵核心技術更是國之重器。當前，我國信息產(chǎn)業(yè)核心基礎能力有待加強，特別是人工智能、量子計算、半導體、網(wǎng)絡安全等領域的技術突破，成為國際科技創(chuàng)新競爭的焦點，亟待在這些核心領域技術上實現(xiàn)創(chuàng)新突破。
推動數(shù)字經(jīng)濟安全高效發(fā)展
建立科學系統(tǒng)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展安全體系。建立保障數(shù)字經(jīng)濟安全發(fā)展的制度體系，分層次、分類別、分階段對數(shù)據(jù)收集與挖掘體系、產(chǎn)品結構體系、信息化交易體系進行規(guī)制。突出問題導向，在制度建設上要聚焦關鍵信息基礎設施保護、網(wǎng)絡安全核心技術突破、數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護、網(wǎng)絡安全人才隊伍壯大、國際網(wǎng)絡安全合作等方面，建立寬嚴適宜、放管得當?shù)陌踩贫取?/div>
促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)安全良性發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展離不開數(shù)據(jù)這一新型生產(chǎn)要素推動，數(shù)據(jù)聚集為相關企業(yè)提供了發(fā)展基礎與工具。應加快制定數(shù)據(jù)產(chǎn)權法，區(qū)分不同數(shù)據(jù)主體類型，以人格權為保障前提，以數(shù)據(jù)價值貢獻為主要基礎，合理考慮數(shù)據(jù)生產(chǎn)成本及未來收益，確定數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權歸屬。加快建立全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素交易市場，明確數(shù)據(jù)要素定價的交易形態(tài)。同時，著重加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)的安全保障。立足國情社情、行業(yè)定位，健全數(shù)據(jù)安全標準體系，加強對數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺關鍵技術的研究應用，降低數(shù)據(jù)安全風險。
持續(xù)提升我國網(wǎng)絡安全防護能力。首先，促進網(wǎng)絡安全信息共享。明確政府主管部門、科研機構、運營單位、設備廠商、安全企業(yè)等各方職責與義務，打破行業(yè)壁壘，加強對關鍵領域的態(tài)勢感知與通報預警，以共享研判風險、共享協(xié)同感知、共享強化預警。其次，建立網(wǎng)絡安全的聯(lián)合防御系統(tǒng)。建立跨部門、跨地域的聯(lián)動防御機制，充分結合機器學習、區(qū)塊鏈等智能化技術，形成全面分析風險、及時獲取威脅、協(xié)同研判處置的防御策略，提升網(wǎng)絡安全聯(lián)動防御的效率。最后，建立動態(tài)化的網(wǎng)絡安全攻防應急演練機制。搭建場景化的攻防模擬平臺，強化網(wǎng)絡安全預警和應急預案的部署，持續(xù)提升防護能力，積極應對復雜網(wǎng)絡環(huán)境下的網(wǎng)絡攻擊。
加快數(shù)字基礎設施領域的建設。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展離不開數(shù)字基礎設施，數(shù)字基礎設施建設能夠培育壯大數(shù)字經(jīng)濟的新動能，提高政府治理現(xiàn)代化的水平，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。積極制定國家數(shù)字化發(fā)展中技術與經(jīng)濟相結合的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快發(fā)展以算力、網(wǎng)絡、存儲協(xié)同發(fā)展的數(shù)字基礎設施建設，尤其加強關鍵信息基礎設施的網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知，建立網(wǎng)絡安全的多源感知系統(tǒng)，加強對政府部門、關鍵行業(yè)以及重點領域的動態(tài)感知，對重大風險提前識別、預先施策。
促進網(wǎng)絡安全創(chuàng)新體系建設。一是要以攻克“卡脖子”的關鍵核心技術為突破口，逐步建立我國在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等領域協(xié)同發(fā)展的生態(tài)體系。二是加強網(wǎng)絡安全技術的研發(fā)應用。完善技術手段規(guī)避網(wǎng)絡風險，加強重要領域密碼應用的新技術研發(fā)，以匿名、加密等技術途徑，著力提高信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全技術防護能力。三是提升全民網(wǎng)絡安全意識。多措并舉加強宣傳引導，加強對網(wǎng)絡安全法多維度、多層次的普及力度，提升公眾對App應用、移動支付、個人隱私等方面的安全保護意識，筑牢網(wǎng)絡安全防線。
